近年来，政府和社会资本合作（PPP）项目在基础设施建设等领域得到广泛应用，但部分项目中存在向社会资本承诺最低收益的现象，这不仅违反了相关政策规定，还可能导致财政风险和市场扭曲。根据财政部和国家发展改革委的相关文件，PPP项目严禁以任何形式向社会资本承诺最低收益，以确保项目风险共担、收益共享的原则得以贯彻。
承诺最低收益与PPP项目风险分配的基本原则相悖。PPP模式的核心理念之一是风险合理分担，政府和社会资本应根据各自能力承担相应风险。如果政府或实施机构承诺最低收益，相当于将市场风险转嫁给公共部门，这不仅增加了政府隐性债务风险，还削弱了社会资本提升运营效率的积极性。
从投资运营咨询的角度来看，咨询机构在参与PPP项目时应严格遵守合规要求。咨询机构需在项目可行性研究、实施方案编制、合同设计等环节，明确项目收益的不确定性，并通过合理的财务模型预测收益区间，而非保证固定回报。同时，咨询机构应协助政府和社会资本设计动态调节机制，如价格调整、补贴与绩效挂钩等，以应对市场变化。
投资者和社会资本在参与PPP项目时，也应树立风险意识，避免依赖所谓的“保底收益”。正确的投资策略应基于对项目本身的分析，包括市场需求、运营成本和长期现金流预测。咨询机构可以提供专业的风险评估服务，帮助投资者识别潜在风险，并制定应对策略。
监管部门将继续加强对PPP项目的监督，对违规承诺最低收益的行为进行查处。咨询机构和相关参与者应加强自律，推动PPP市场健康可持续发展。摒弃最低收益承诺，不仅符合政策导向，也有利于提升PPP项目的整体质量和效率。
